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来源: 江西农村信用社招聘网
分类:新闻
地点: 江西 

发布时间:2016-01-25
截止时间:
所属栏目:农信社招聘网

江西农村信用社联合社据第八巡视组建议进行改进

    一、整改工作开展情况

    (一)党委切实担负起整改主体责任。省联社党委成立了由党委书记、理事长孔发龙同志任组长,党委副书记、主任叶磊同志任副组长,其他党委委员任成员的整改工作领导小组,切实承担起巡视整改主体责任,党委书记孔发龙同志履行第一责任人责任,党委其他委员履行“一岗双责”,承担分管范围内的整改责任。通过明确责任、分解任务、规定时限等方式,坚决贯彻省委要求,倒逼责任落实,以“严抓、严改、严处”的态度,不讲条件、不留余地,狠抓整改落地。

    (二)纪委全力加强整改督导调度。省联社纪委严格履行巡视整改的监督责任,由党委委员、纪委书记朱卫民同志兼任整改工作领导小组办公室主任,相关职能部门负责人为办公室成员,承担整改落实的日常协调和督促检查。实行了“定期报告”和“定期督查”制度。

    (三)各部门着力推进整改落实。省联社党委对照省委巡视反馈意见,制定了《省委第八巡视组反馈意见整改方案》,将整改任务分解为4大类共6个问题,提出了28条整改措施,每项整改措施做到了责任领导、责任部门、配合部门、整改措施、整改时限“五个明确”,并建立了“整改台账”,实行了“销号制度”。

    二、整改工作落实情况

    1、关于“选人用人较为随意”问题的整改。

   (1)规范干部职数管理。一是制定实施了《江西省农村信用社领导班子干部职数管理指导意见》、《成员行社中层干部职数管理指导意见》等制度办法,明确了市级农商银行班子成员控制在5-7人,县级成员行社班子成员不超过6人。二是压缩了处级干部职数。对巡视反馈提出的1家设区市办事处党组成员13人的问题,现已减为3人;对1个设区市所辖5家县级成员行社的负责人全部兼任管理部党组成员的问题已整改,并撤销南昌管理部党组。

   (2)规范干部选拔程序。一是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,制定了《江西省农村信用社联合社党委选人用人管理办法》,从制度上防范违规提拔领导干部和带病提拔领导干部的问题。二是开展了违规提拔干部、带病提拔干部问题排查,对巡视组发现带病提拔的1名市农商行领导干部,给予了免职为一般干部的组织处理。对排查发现带病提拔的2名县联社干部,已责成其所在单位给予了降为一般干部的组织处理。

   (3)加强干部监督管理。一是制定了《江西省农村信用社干部交流管理暂行规定》,严格落实轮岗、交流、强制休假等制度,强化岗位监督约束。组织对成员行社2014年度“四项制度”执行情况进行了排查,对4个单位存在的在同一单位同一网点任职满5年未交流的7名负责人,已限时整改到位。二是制定了《江西省农村信用社领导干部诫勉谈话暂行办法》、《江西省农村信用社领导干部函询、询问、质问暂行办法》,下发了《关于明确江西省农村信用社干部谈话有关事项的通知》,明确了党风廉政建设、领导干部任免、履职尽责等3个方面共22种应当进行谈话的情形,通过诫勉、约谈、函询、质询等方式,强化了对干部的警示提醒,坚持抓早抓小、防微杜渐。三是制定了《江西省农村信用社领导干部能上能下实施办法(试行)》,明确了领导干部问责的7种情形,以及对不适宜担任现职应当调整的12种情形,畅通了领导干部“下课通道”。

   (4)核实了干部员工人事档案。制定了《关于调查核实部分干部员工人事档案信息的工作方案》,省联社组织对458名领导干部的个人档案进行了审核,发现有24名领导干部存在涂改伪造人事档案的问题:对4人给予了党内警告处分,同时给予免职处理;对17人给予了诫勉谈话,其中2人给予免职处理;对3人档案一时难以查清并确认的,明确在未查清前不予提拔或重用。

    2、关于“新建办公大楼手续不齐全”问题的整改。对成员行社购建办公楼情况进行了全面清理,对9家成员行社较大投资已立项但尚未完工的建设项目,降低投资预算,压缩建筑面积。一是对1家市级农商银行在建办公大楼,下发了《关于对在建办公大楼的整改通知》,责令其对超投资预算和超建筑面积问题限期进行整改。2015年9月9日,经该市中心城区规划委员会专家组评审通过,已将该办公大楼总建筑面积(按设计图纸)由原8万平方米调整为4.9万平方米,楼层由原36层调整为22层。二是对1家市级农商银行待建办公大楼,下发了《关于对待建办公大楼的整改通知》,要求该行将待建办公大楼的建筑面积由原计划的4.4万平方米压缩到3.8万平方米以内。三是组织开展了办公大楼超标自查自纠。下发了《关于整改超标在建、待建办公大楼的通知》,对全省7家成员行社超预算购建的项目,责令停止追加资金,限期制定压缩预算规划。

    3、关于“庐山西海培训中心”问题的整改。停止对庐山西海培训中心(一期)追加预算,不增加投资项目,不进行高档装修,并要求相关单位、部门加强对培训中心的日常管理。对庐山西海培训中心的“星期号”公务船拟采取公开拍卖方式进行处理,现正在通过市场询价,有意向购买的单位3家,力争上半年前完成处置。

   需要持续整改的项目3项

   1、关于“党的观念弱化”问题的整改。

  (1)系统推进了党建工作。省联社组织召开了全省农村信用社党建工作会议,省联社党委书记孔发龙同志在会上作了《落实全面从严管党治党新要求,为固本强基提质增效提供坚强组织保障》的主题报告,提出6个方面、21项党建工作重点任务,要求将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。强调全省农村信用社各级党组织要把抓党建作为最大的政绩,坚决破除“业务发展一俊遮百丑”的思想,明确提出对党建工作不作为、“两个责任”不落实、执纪监督不严格、党风廉政建设不得力的成员行社领导班子,即使业务发展再好再快,也要实行严格问责。

  (2)建立了系列党建工作制度。制定了《关于加强江西省农村信用社思想政治工作的指导意见》、《关于进一步从严管理江西省农村信用社党员的指导意见》、《关于进一步加强江西省农村信用社党支部建设工作的指导意见》、《关于认真落实党员领导干部以普通党员身份参加支部活动的规定》、《江西省农村信用社联合社党委中心组学习制度》等5个党建工作制度,着重从制度建设入手,全面增强党的观念,健全了党的组织机构,规范了党的组织生活,重点解决党的意识淡薄、党的机构不健全、组织生活缺乏等问题。

  (3)完善了党建考核机制。把党建工作与经营业绩并重考核,制定下发了《江西省农村信用社领导班子和领导干部综合考核评价办法》,突出对领导班子“政治方向、企业党建、发扬民主、整体合力、运行机制、联系群众、选人用人、廉洁自律”等9项内容的考核评价,突出对领导干部“德、能、勤、廉”共4个方面15项内容的考核评价,将上述9项、15项考评内容的分值提高到与经营业绩同等重要的位置,同时废止《江西省农村信用社领导干部任期考核办法》和《江西省农村信用社领导干部量化考核指导意见》,全面完善领导干部考核评价机制,注重对领导干部品行修养、群众评价、廉洁素养的综合考核,切实纠正了对领导干部的考核中重经营、轻党建的问题。

   2、关于“主体责任淡化”问题的整改。

  (1)落实细化了“两个责任”。制定了《江西省农村信用社关于落实党风廉政建设党委主任责任和纪委监督责任的实施意见》、《省联社落实党委主体责任、纪委监督责任任务分解表》、《江西省农村信用社党风廉政建设责任制检查考核工作方案》,明确了党委主体责任13项32条和纪委监督责任4项8条具体工作要求,不断增强各级党委、纪委对主体责任和监督责任落实的理解和认知。

  (2)完善了议事规则。修订完善了《江西省农村信用社联合社党委会议事规则》,紧紧围绕党委工作职责,重新确定了党委议事规则,落实了“三重一大”民主管理决策机制,凡是党委职责范围内的重大问题,都必须由党委集体研究决定,增强了决策的科学性和民主性。修订完善了《江西省农村信用社集中采购管理办法》,对集中采购范围、采购方式与适用范围、供应商管理、采购实施管理、采购行为监督、采购违规处理等采购关键事项提出了明确要求,并细化了5种集中采购的操作流程,同时,下发了《关于规范全省农村信用社网点VI装修及员工制服制作的通知》,明确省联社不再组织招标确定网点VI标准化装修、VI标准化办公用品、员工制服采购的入围单位,原省联社招标确定的入围单位全部取消。出台实施了《关于进一步规范信息化建设项目招投标的意见》,明确信息化建设项目严格进行公开招投标。

  (3)签订了“两个责任”状。逐级签订了《江西省农村信用社党风廉政建设责任状》,全员签订了《江西省农村信用社全员廉洁从业承诺书》,把党风廉政建设与业务经营工作、精神文明建设和其他管理工作紧密结合起来,坚持同部署,同落实,同检查,同考核。严格执行班子成员“一岗双责”考核规定,将履行“一岗双责”作为年度述职述廉的重点内容,对班子成员廉洁自律、亲属和身边工作人员管理等8小时以外履职不当“9种异常行为”等情况实施24小时、360度的严格监督,防止“经营小圈子”等现象。

   3、关于“监督责任虚化”问题的整改。

  (1)健全了监督机构。将省联社纪检监察室与机关党委分开办公,在省联社纪检监察室设立纪律检查科、监察执纪科、综合管理科等3个科室,调整充实专业纪检干部,加大了纪检监察工作力度。明确了各成员行社纪委书记不再分管其他业务经营工作,聚焦纪检监察主业,并要求成员行社充实纪检监察力量,共同构筑严密的内部监督体系。

  (2)规范了信访工作。制定了《江西省农村信用社信访工作管理办法》,确定负责信访工作的部门,配备专(兼)职信访工作人员,加强对信访工作的管理,增强省联社的监督主动性。对实名举报、匿名举报线索清晰、问题具体的来信来访要求认真核查到位。

  (3)制定了“权责清单”。组织制定了《江西省农村信用社联合社权力清单和责任清单》,厘清了省联社的职责和边界,落实了责任主体,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为,推进机构、职能、权限、程序、责任的制度化、规范化、透明化。省联社原有权力75项,调整后权力52项,减少了44.2%。

  (4)强化了执纪问责。在省委巡视组巡视期间,省联社党委主动按受监督,坚持边查边改,保持高压态势,形成有力震慑。继2015年6月严肃查处因收受“红包”给予芦溪县联社党委书记、理事长党内严重警告处分、免职处理,给予芦溪县联社党委委员、主任党内严重警告处分、免职处理,给予湘东区联社原党委委员、主任(2007年9月办理内退手续)党内严重警告处分。8月,对资溪县联社党委委员、纪委书记、监事长违反中央“八项规定”公款旅游问题给予党内严重警告处分、免职处理。同时,对信贷管理方面存在严重违规行为的1家县级农合行党委书记、董事长,党委委员、行长,原党委书记、董事长给予行政记大过处分、免去行政职务处理,给予1家县级联社原理事长行政记过处分、延长副处职级试用期一年处理,从5月份开始,对全省11家市级成员行社开展了为期1个半月的巡查,计划在两年内将巡查的范围覆盖到全省所有县级成员行社,从严查处违规违纪行为。

(5)核查了问题线索。按照省联社党委统一部署,省联社纪委组织了7个核查组,对省委巡视组交办的问题线索进行了初核。针对初核属实、部分属实的问题线索,立案处理6条,对13人领导干部给予了党纪、政纪处分,8人诫勉谈话、2人通报批评、4人行政免职。

   三、下步整改工作打算

   (一)坚持目标不变,推进后续整改。省联社党委将始终严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真落实省委要求,坚持整改的目标不变、标准不降、力度不减,持续做好后续的整改落实工作。持续加大违纪违规行为查处力度,发现一起、查处一起、绝不姑息。

   (二)坚持制度先行,建立长效机制。省联社党委将在抓好前期整改落实的基础上,更加注重内控制度建设,落实“两个责任”、“三重一大”决策等方面,继续完善相关制度,着力在强化制度落实上下功夫,在强化执行监督上下功夫,继续健全有效堵塞漏洞的“两个责任”落实机制、纪律刚性约束机制、科学选人用人机制、作风建设机制、严格追究问责机制,真正构建发现问题、解决问题、责任监督的长效机制体系。

   (三)坚持成果转化,推进改革发展。省联社党委将始终把省委巡视反馈意见作为改进作风、推进工作、促进发展的重要动力,将整改工作与支持实体经济相结合、与推进提质增效相结合、与深化改革创新相结合、与强化风险防范相结合,以全面整改巡视反馈的问题为契机,让客户真正受益,让员工焕发激情,在全省农村信用社上下凝聚干事创业、拼搏进取的正能量,促使全体党员干部扎实践行“三严三实”要求,主动适应“严查严管”新常态,努力实现全省农村信用社平稳健康可持续发展。

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