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来源:课观教育
分类:新闻
地点: 山西 

发布时间:2016-08-06
截止时间:2016-08-06
所属栏目:农信社招聘网

2016农村金融发展环境进一步完善

  2016年,“十三五”的开局年,中央经济工作会议及中央农村工作会议分别对于未来中国经济及农业发展做出了纲领性的“定调”,供给侧结构性改革成为备受瞩目的焦点。今年1月份,国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,为普惠金融的发展确立了明确的战略地位以及发展路径。上述国家战略层面的发布,均对于未来农村金融改革与发展指出了明确的方向,从中观与微观的层面来看,今年上半年,农村金融的发展总体来说是平稳中有突破。农村金融发展环境进一步完善,“三农”格局的变化带来金融服务需求的多样化,普惠金融战略推动农村金融创新,农村金融供给正在走融合式发展道路。以蚂蚁金服、京东金融为代表的新型农村金融服务主体进一步下沉农村,传统的涉农金融机构正在致力于推陈出新,进一步巩固自身在县域的市场地位。

  从本期开始,我们将以“2016年农村金融半年回顾与展望”为题,从农村金融发展环境分析入手,对上半年农村金融领域的相关问题进行剖析与探讨,并对其发展趋势进行展望。

  2016年,“十三五”的开局年,中央经济工作会议及中央农村工作会议分别对于未来中国经济及农业发展做出了纲领性的“定调”,供给侧结构性改革成为备受瞩目的焦点。农业供给侧结构性改革,一方面要去库存、降成本、补短板,要消化过大的农产品(000061,股吧)库存量。加快粮食加工转化;另一方面要促进农业结构的优化,我国农业正面临高成本时代的到来,人多地少、水资源短缺,因而,需要在有利于资源节约的基础上发展特色农业产业、高端农业、设施农业、绿色农业、循环农业,消除化学农业带来的耕地污染,发展生态农业、有机农业,改进农业增量资源配置结构,逐步解决农业经济发展中的结构性失衡问题。

  推动农业供给侧结构性改革不仅仅是简单的农业生产导向性发展,更有培育农业新的增长点,寻找农业发展的新动力(310328,基金吧)的要求,需要农业经营制度和经营方式的创新,培育农业新型业态,促进资本、技术和劳动力的新组合,在“互联网+现代农业”行动中探寻农业发展的新机制。

  农业供给侧结构性改革为金融在农业及农村的创新与发展提供了新的动力因素,“三农”发展环境将会发生较大变化,农业现代化及新型城镇化的步伐由此将会进一步加快,同时,互联网的技术应用正在与线下业务进行深度融合,农村金融改革将会更加以市场为导向,农村金融的多样性时代真正来临。

  就农村金融发展环境而言,笔者分别从农业与农村政策发展环境、农村基础设施建设以及农村信用环境建设三个方面展开。

  其一,农业与农村发展政策进一步明确。

  党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步明确了推进农业现代化和统筹城乡协调发展的重点任务,主要包括加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营;着力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、三产融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系;培养新型职业农民;深化农村土地制度改革,完善农村集体产权权能;深化农村金融改革,完善农业保险制度;加强农田基础设施建设,优化农业生产结构和区域布局,推进产业链和价值链建设,开发农业多种功能,保障粮食安全;推进农业标准化和信息化,健全农业全过程监管体系、科技创新推广体系、社会化服务体系,发展现代种业,提高农业机械化水平;持续增加农业投入,加强农产品市场机制建设;发展特色县域经济,加快培育中小城市和特色小城镇,促进农产品精深加工和农村服务业发展,拓展农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系,增强农村发展内生动力;推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡公共资源均衡配置,提高社会主义新农村建设水平,建设美丽宜居乡村等。这些政策要求既为农村金融指明了方向、提出了要求,又为农村金融发展开辟了广阔的空间。

  其二,农村金融基础设施进一步完善。

  中国人民银行2015年年报显示,截至2015年底,农村地区金融机构开立个人银行账户33.20亿户,同比增加20.95%;发放各类银行卡22.22亿张,人均持卡2.39张;在53.49万个行政村设立助农取款服务点99.75万个,同比增加8.42%,行政村覆盖率超过90%,全年助农取款业务实现2.36亿笔、1016.86亿元,同比分别增长50.32%、105.84%。

  其三,农村信用环境建设尚存隐忧。

  农村信用环境建设基本上已成为县域金融生态建设的“标配”,也是最为基础的问题。2014年,人民银行确定32个县(市)为农村信用体系建设试验区,探索完善农户、家庭农场等农村地区经营主体的信用信息采集与应用机制,开展信用评价,引导出台以信用为基础的相关政策措施,发现和增进农户、家庭农场等经济主体的信用价值,提高其融资可获得性和便利性,发挥信用信息的作用,支持发展金融普惠。截至当年年底,全国共为1.6亿农户建立信用档案。但中国人民银行年报2015年版中显示,这一数据截至2015年年底仍是1.6亿。

  但是,经过一些地区的调研,笔者发现,信用环境的好坏与地区经济发展水平、区域文化、法律法规建设以及金融生态环境的好坏有直接关系。当前,由于经济形势低迷,很多产业及相关企业经营艰难甚至难以为继,而金融市场出现了一种超乎想象的“繁荣”。人人投资,家家理财,社会上出现了靠“食利”为生的借贷一族。但随着各种金融骗局被揭露,民间债务违约大量出现,导致本来就很脆弱的信用体系面临更大的挑战。近两年来,在部分地区,信用环境不是在向好的方面发展,反而变得更加恶劣。以笔者走访的浙江和山西等地为例,温州当前的信用环境在近三年并未有明显好转,当地金融机构的实际不良贷款率高企,部分金融机构由于受到经营压力的影响,开始裁员或降薪。民间融资也较为低迷,实体经济并未有明显起色,体现在金融业务上就是有效信贷需求在明显下降。我们在山西省新绛县调研发现,虽然当地以人民银行新绛支行为牵头行的信用环境建设工作长期持续的在推动,但是,当地主要的金融机构都不同程度地出现不良贷款,甚至出现部分村镇大面积恶意违约的情况。

  综上所述,政策环境在不断改善和优化,农村金融发展的空间正在被给予更大的释放。农村金融基础设施的改善是明显的,尤其是人民银行推动多年的助农取款工作不断提升和扩大,这为“三农”用户获得有效的金融服务提供了更多的便捷方式。然而,农村信用环境建设存在不少问题,这是农村金融发展中必须攻克的难点。

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